基层红会职能发挥现状与对策

                                                                  渭滨区红十字会副会长  李晓英

                                                        

       为了更好地征求基层干部群众的意见建议，区红十字会深入辖区医疗机构、学校、企业、镇街等机构，了解了个单位对红十字会工作的了解状况及需求，现将调研有关情况报告如下：

       一、基本情况

       在市红十字会的业务指导下，在区委、区政府的正确领导下，在各部门、社会各界的大力支持下，渭滨区红十字会充分发挥党和政府在人道领域助手作用，以红十字事业健康可持续发展为目标，持续开展红十字核心业务，职能发挥从弱到强，不断拓宽红十字服务领域，积极拓宽红十字政策知识宣传面，开展救援、救灾、应急救护培训、依法募捐等相关工作，进一步扩大了区红十字会在群众中的影响力，提高了人们对红会工作的认可度和支持力度。

       (一)多措并举，大力宣传红十字政策知识

       一是纪念日宣传精准化。在“清明节”、“世界红十字日”、“法制宣传日”等纪念日组织志愿者开展集中宣传活动，围绕红十字会的宗旨和任务，传播国际人道主义，宣讲红十字精神。在“清明节”前后开展了以“生命·遇见”为主题的“人体器官捐献缅怀”活动，通过“爱渭滨”平台在全区发起了缅怀倡议书，全区各部门、各镇街发动职工干部、居民进行了网上缅怀，通过向遗体器官捐献者网上献花、缅怀纪念拓宽了遗体器官捐献宣传面，截止目前已有一名遗体捐献，5名人员进行了登记。在5月8日第76个“世界红十字日”下午，区红十字联合市红十字会深入渭滨区姜谭街社区开展了“防范灾害风险  护航高质量发展”为主题的宣传活动，通过开展科普宣传、义诊咨询、急救技能培训等活动，向群众发放防灾减灾宣传资料900余张，制作宣传展板20块，提升全民灾害风险防范自救互救能力。

       二是急救知识宣传日常化。组织辖区红十字志愿者走上街头进行健康知识宣讲，组织红十字医疗志原者每周四进社区开展“关爱生命、救在身边”活动，通过义诊、宣讲健康知识、心肺复苏培训等方式,为居民送上一份“健康大礼包”，切实提高了辖区群众的自我保健意识。今年以来姜谭社区卫生服务中心将传播健康知识作为红十字会志愿者的主要任务，坚持每周进小区为居民培训心肺复苏知识，共计进社区宣传7次，受益群众1000余人，收到广大居民好评。

       三是新闻稿件推送经常化。渭滨区红十字会进一步与媒体密切合作，与宝鸡日报、宝鸡电视台、宝鸡人民广播电台、华商传媒二三里资讯平台、宝鸡新闻网、渭滨区融媒体中心等媒体建立密切联系。今年以来共推送新闻稿件34篇、制作工作小视频2个，省红十字会网站登载4篇，市红十字会网站登载11篇，掌上宝鸡APP登载1篇，渭滨区人民政府网站1篇，爱渭滨APP登载16篇，渭滨宣传公众号1篇。

       四是政策法规宣传普遍化。全方位宣传贯彻新修订的《陕西省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》。渭滨区红十字会积极组织开展新修订的《陕西省实施<中华人民共和国红十字会法>办法》的知识竞赛活动，组织镇街、部门、医疗机构共869人参加竞赛，其中100分318人，98-80分940人，78-60分61人，通过一系列的宣传，取得了良好的社会效果，有力促进了我区红十字工作的顺利开展。 

       (二)切实履职，红会活动开展有力

       认真履行《红十字会法》赋予的职责，以改善易受损群体境况、维护人的生命和健康为目的。

       一是积极实施应急救护培训工作。依托辖区医疗单位，充分发挥红十字会在群众性应急救护培训中的主体作用，大力推动应急救护工作进学校、进社区、进机关。组织辖区医疗机构、学校、机关等场所开展现场急救演练，规范掌握心肺复苏术的核心理论和技能操作技巧，掌握急救知识技能，提升急救备灾能力。渭滨区红十字会至今已开展十四期培训活动，先后走进宝鸡文理学院、电厂幼儿园、宝光集团、区行政中心、川陕路幼儿园、广元路幼儿园等单位共受益900人，其中572人获得心肺复苏（CPR+AED）培训证书。

       二是开展救助工作。利用春节、端午节等节假日开展救助活动，组织志愿者对失独家庭、独居老人、特困人员开展慰问和心理援助、义诊等活动。对患有重大疾病的家庭积极宣传救助政策，今年上半年对5名患有白血病和1名患有先心病的儿童申报了“天使基金”救助，把党的温暖送到确实需要特殊关爱的群众中。

       三是积极参与“红气球”挑战赛。5月份，通过层层选拔，组织5名队员参加了由中国红十字基金会和陕西省红十字会主办“红气球挑战赛”，参赛队员在比赛前一个月，利用下班时间练习心肺复苏、AED使用、创伤包扎、担架搬运等急救知识，熟练掌握各项技能，比赛当天虽然冒着大雨，但丝毫没有影响队员参与比赛的热情和赛场上的发挥，完美完成创伤包扎、心肺复苏、担架救援、急救知识答题等环节并徒步10公里顺利完赛，通过本次活动，队员们不断普及推广应急救护知识和技能，让更多人在参与中学习应急救护，感受“人道、博爱、奉献”的红十字情怀，成为“人人学急救，急救为人人”公益理念的践行者和倡导者。

       (三)精心组织，积极促进自身建设

       建立救灾款物筹集、储存、发放制度，完善报灾、申请、救助和后续工作机制，坚持公开、透明办会，对各项资金物质实行专户专帐专人管理，随时接受财政、审计、捐赠人的监督、检查、查询，树立了红十字会的良好形象。坚持把年度目标管理考核作为推进红十字会工作的重要抓手，加强对会员的管理和会费的收缴、使用，严格执行财经法规，建立红十字会工作台账，提高了红十字会工作的规范化程度。

       二、存在的问题

       (一)宣传不够深入。我县红十字会工作的宣传形式比较单一，社会上许多人对红十字会工作了解甚少，没有真正了解红十字会是什么组织，甚至连一些基层干部都不知道有《红十字会法》，红十字会法律法规的社会知晓率不高，社会影响力不大，群众的公益意识不强。

       (二)机构队伍建设不健全。目前，县、乡镇、村(社区)三级红十字组织机构网络还未建立，会员和注册志愿者人数不多，而且志愿者构成单一，难以形成合力。随着人道救助领域的不断扩大，红十字会工作的范围逐步拓展，工作量逐渐增大，但人员严重不足，与机构职能和实际工作量不相适应，严重影响了基层红十字会事业的发展。同时，工作人员的业务能力和综合素质还需进一步提高。

       (三)筹资渠道比较单一。近几年，我区红十字会经费的主要来源为政府投入，广泛动员社会各界力量参与支持红十字事业捐款不多，筹资渠道单一，筹资领域狭窄，救助实力与实际需要差距较大，一定程度上严重制约了红十字会救助能力的发挥。

       三、下一步工作意见建议

       (一)加大宣传力度

       继续广泛深入开展宣传教育活动，扩大红十字会在社会上的知晓率、认知度。不断增强全区人民的慈善意识、奉献意识和人道救助意识，推动人道救助精神不断转化为法人、公民的自觉行动，努力形成全社会共同关心、重视和支持红十字事业的浓厚氛围。在电视台、网络、报纸等媒体上及时宣传红十字会工作动态，吸引更多的人关心、关注并参与到红十字活动中来，提高红十字会的透明度和公信力，努力在营造的良好社会氛围。

       (二)完善组织建设

       要在全区建立起区、镇乡、村（社区）三级红十字会组织网络，在机关、学校、企事业单位和其他社会组织中发展和建立红十字会组织，将红十字会建设纳入基层组织建设目标管理，强化工作职能。要广泛吸纳红十字会员、招募红十字志愿者，壮大志愿者队伍，建立红十字志愿服务队，让红十字会扎根基层，贴近群众，服务民生，努力形成各级重视、部门支持、全社会广泛参与红十字会的良好局面。

       (三)加强队伍建设

       要认真贯彻落实相关法律法规，完善规章制度，强化内部管理，建立务实、高效、透明、廉洁的运行体系和工作机制。要多深入基层调查了解，通过走访座谈、网络媒体、志愿者服务等形式和渠道，广泛收集群众需求和呼声，以树立我区良好的红十字会工作社会形象。要注重红十字专兼职干部和志愿者的培训，不断增强他们的理论素养、业务能力和知识水平，充分发挥志愿者在日常工作中的积极作用，努力建设一支乐于奉献、会做群众工作的红十字会干部队伍，选派业务素质好、热爱红十字事业的人员，充实红十字会队伍，积极为发展红十字事业提供人才保障。

       (四)积极开展募捐工作

       加大开展募捐活动的力度，积极动员社会各界参与红十字事业，广泛争取捐助和支持，借鉴国内外红十字组织筹集资金的经验，用好用活国家发展红十字事业的相关政策，通过募捐活动，增强综合实力和救助能力，推动全区红十字工作持续健康发展。