红十字会基层组织建设调研报告

                                                                金台区红十字会常务副会长  张娜

       按照市红十字会关于基层红十字会组织建设调研工作安排，金台区红十字会立足工作实际，深入我区镇街、学校、医院和社区，利用红十字应急救护培训时机和通过召开专题座谈会等方式，详细了解基层红十字会组织建设现状，认真听取相关人员的意见建议，全面掌握基层红十字会组织基本情况和存在问题，现将有关情况汇总如下：

       一、基本情况

       金台区红十字会成立于2009年9月，核定编制4个，日常从事红十字工作的工作人员3名。区红十字会有会员单位11家，注册会员363名，红十字志愿者320名，红十字会基层组织25个。

       2023年7月5日，我区红十字会正式揭牌独立运行，按照改革方案，领导职数设置还未完成，会员代表大会正在筹备，召开日期未定，内部结构治理未完全到位。但红十字“三救三献”、应急救护培训、红十字宣传、志愿服务等日常工作，均在稳步有序开展，工作效果良好。

       二、存在问题

       １.工作力量较为薄弱。我区红十会现核定编制4人，专职工作人员3名，其中专职副会长1名。目前红会专职工作人员年龄均在50岁往上，面临退休，无法完全胜任现今红十字工作强度和工作量，信息化办公操作较为吃力。为完成红十字会“十四五”工作目标和年度既定目责任务，还需加入年轻干部共同完成。

       ２.基层队伍建设不健全。一是区、镇（街）、村（社区）三级红十字组织机构不尽完善，无专职工作人员。多数基层红十字会单位以上级安排工作为主，自主开展工作少。二是红十字会员单位和志愿服务等工作缺乏激励机制，志愿者、会员工作缺乏制度机制保障，工作积极性较差，少数单位还存在工作无法正常开展的现象。三是会员、志愿者对红十字运动了解不够深入，对红十字组织和职责理解不够，会员作用发挥有限。

       ３.红十字宣传不充分。特别是在红十字政策法规、业务知识等方面宣传形式单一，没有形成较大影响和氛围。如，基层干部、会员、志愿者对《红十字会法》等专业法律法规知晓率不高，对红十字组织性质和工作范围认知定位不准确。

       三、工作打算

       （一）明确目标任务，大力发展基层组织。力争到2025年，在企业、学校、社区（村）、医院等大力推动建立红十字会基层组织，基本实现基层组织“五有”目标，即：有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员或志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动。创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、会员和志愿者作用发挥好的模范红十字会基层组织。

       １.社区（街道）组织建设。以红十字服务进社区和评选红十字服务示范社区为契机，结合街道、社区工作特点，大力发展、巩固和扩大社区（街道）红十字服务的载体和服务平台，通过提升服务提高效能，力争把社区（街道）的红十字会基层组织建设，纳入社区（街道）建设的总体规划，形成红十字服务在社区（街道）的长效工作机制。

       2.镇（村）组织建设。以积极参与乡村振兴为契机，以体现红十字特色的活动为依托，以红十字会员和志愿者为骨干，重点培养一批起示范作用的典型，积极开展防灾避险、应急救护培训和普及健康知识等工作，宣传人道、博爱、奉献的红十字精神，提倡互尊互帮、扶危济困的良好风尚，拓宽红十字会在镇、村工作领域，促进精神文明建设。

       3.企事业单位组织建设。重点在与红十字会开展活动密切的企业和事业单位建立和发展红十字会基层组织。以传播人道主义精神为前提，以安全教育和应急救护培训等为主要内容，积极开展红十字特色的活动，增强广大干部职工对红十字事业的认同感。

       4.学校组织建设。市、区红十字会要以评选红十字模范校为契机，在各级各类学校中普遍建立基层红十字组织。将倡导红十字理念与未成年人思想道德建设相结合，将开展学校红十字会工作与全面贯彻党和国家教育方针，推进素质教育相结合。创新活动形式和内容，增强红十字会在青少年中的吸引力和感召力，扩大红十字会在学校的覆盖面。

       ５.会员和志愿者队伍建设。进一步加强基层组织中的会员和志愿者制度建设，大力发展团体会员，督促其按时交纳会费，认真履行职责；积极探索个人会员分类管理的有效途径，做好会费收缴工作，争取社会各界人士参与和支持红十字会工作。加强志愿者队伍建设，强化服务意识，规范管理制度，加强志愿者骨干的培训，建立激励机制。建立会员和志愿者注册制度，规范对会员和志愿者的服务、管理、组织、培训和使用，在提高服务质量和发挥作用上下功夫，努力使会员和志愿者队伍形成合力。

       （二）加强制度建设，建立基层组织工作长效机制

       １.完善活动制度。引导和组织红十字会基层组织要坚持经常开展具有红十字特色的各项服务活动。鼓励以5.8世界红十字日、世界急救日等重要节日集中组织开展红十字主题宣传活动。

       ２.健全运行机制。一是定期召开有志愿者、捐赠者、受益人参加的联席会议和会员代表会议或会员代表大会，实行民主管理制度；二是建立信息公开制度，定期把红十字会组织的重点工作、活动开展情况、筹资和资助情况、会费收缴和使用等信息向会员和志愿者公布，把会员和志愿者对红十字会工作和事务的知情权、参与权、监督权落到实处。

       ３.加强服务平台建设。服务平台是红十字会基层组织工作的重要依托，我们将积极争取党委、政府和社会各界的支持，努力推动将红十字会基层组织建设纳入本地区经济社会发展规划或本单位精神文明建设规划中。积极建设红十字（志愿）服务站、红十字之家、博爱超市、博爱卫生院（站）等服务平台，鼓励探索建立形式多样化、覆盖面广的活动载体和服务平台。

       ４.建立激励机制。继续建立和完善基层组织建设相关规章制度，积极探索科学有效的工作绩效评估体系，定期对红十字会基层组织进行表彰。并继续与民政、教育、卫生等部门合作，定期做好红十字服务示范社区、示范村、模范校的评选和优秀会员、志愿者表彰等工作。

       5.强化干部培训制度。针对红十字会基层组织的特点，制定切实可行的培训计划。采取短期培训班、以会代训、专题学习等形式，有针对性地对基层组织骨干进行红十字运动基本知识和业务知识的培训。

       （三）加强指导和服务意识，确保工作落到实处

       １.落实领导责任制。牢固树立基层第一的观念和为基层服务的思想，建立领导责任制。坚持因地制宜、分类指导的原则，深入调查研究，把基层组织建设工作列入重要日程常抓不懈，努力形成推动基层组织有效开展工作的长效机制。

       ２.明确工作职责。进一步明确职责，逐级分解任务，层层抓落实。经常性开展基层组织建设工作专题研究，制定红十字会基层组织建设工作办法，加强对基层组织建设工作的协调督促。紧盯年度工作目标、工作重点和推进措施，把红十字会基层组织建设各项任务落到实处。

       ３.抓好试点工作。加强对所属街道、社区、乡镇村组、学校、医院、企业和事业单位的基层组织的调查研究，培养典型和具体指导。选择不同类型的基层组织，开展试点工作，加大工作指导力度，通过现场观摩会、座谈会等形式，总结推广基层好的作法和经验，发挥其示范引导作用。

       ４.加强指导和服务。坚持把服务基层思想贯穿基层组织建设工作始终，不断改进工作作风和工作方式，经常深入基层，听取红十字会基层组织的意见，制定我区红十字会基层组织建设工作工作计划。加强对基层组织建设的支持与指导，帮助解决基层组织工作中的实际困难，切实为基层做实事，并推动基层组织建设工作上水平。