聚焦红十字核心业务服务高质量发展

                                                                     凤翔区红十字会会长   李荣华

        

        党的二十大报告提出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实省市相关会议部署要求，进一步总结提升我区红十字工作，充分发挥红十字组织在服务群众、改善民生、促进社会和谐稳定中的独特作用，区红会围绕红十字核心业务服务高质量发展开展了专题调研。调研组先后赴宝鸡市公安凤翔分局、区教体局、区应急管理局、区交通运输局、区红十字生命教育基地等地，实地考察调研了相关工作开展情况，并召开座谈会，讨论听取了相关单位对于红十字会工作的了解情况，以及支持配合和存在问题等诸多方面，同时征求意见建议。现将调研情况报告如下。

        一、区红十字会核心业务工作开展情况

        近年来，在市红十字会的精心指导下，区红十字会围绕“三救三献”，持续推进红十字会事业高质量发展，全区红十字工作呈现出服务民生、保障民生和改善民生的良好局面。2023年，区红十字会接受爱心企业捐赠价值375万元抗疫药品；利用区红十字会疫情防控期间募捐资金72万元，争取市红十字会资金40万元，加其他渠道筹集资金，为我区医疗单位购置11台救护车；联系爱心企业为我区6所镇卫生院无偿捐献价值12万元荧光免疫定量分析仪；组织无偿献血550人次，献血量达148500毫升；动员造血干细胞资料入库116人；多次组织应急救护培训活动，已完成持证应急救护培训463人；区红会今年累计惠及群众超5万人次，截止目前年年度筹集款物任务已超额完成。

        应急救护培训工作旨在坚持把应急救护培训作为提升社会文明程度的重要内容，作为普及公共安全知识、推动全民健身活动的重要载体，全面提升公民的应急救护能力和自救互救技能。2023年，全区组织开展应急救护培训演练活动5次，参与人数达2000人次；组织开展“健康巡回义诊”“防灾减灾日宣传活动”“无偿献血”“造血干细胞资料入库”等活动；邀请曙光救援队专业老师，与社区联合开展“应急救护培训进社区”活动，现场共计发放3000余份《急救知识》《急救手册》等资料。通过现场互动讲解，让更多人了解应急救护知识。

        志愿服务工作旨在积极发挥红十字会基层组织网络优势，广泛发动社会力量参与红十字志愿服务，打造一批具有影响力的红十字志愿服务项目和队伍，不断提升志愿服务质量。通过开展“博爱送万家”活动，组织志愿者为困难群体和社区提供上门慰问、免费送药等服务，累计服务群众5万人次。在疫情防控期间，区红十字会发动红十字志愿者们积极投身疫情防控工作，组织志愿者为抗疫捐款出力，联系爱心企业为我区医疗单位捐赠救护车、药品，充分保障疫情防控工作。

        今年“5•8”众筹活动，按照红十字会统一安排部署，在市红十字会指导下，凤翔区红十字会立足自身实际，充分领会红十字会开展“5•8人道公益日”的初衷和目的，认真学习和探索互联网众筹公益模式，积极参与首届“5•8人道公益日”众筹项目活动，顺利完成了筹资工作任务。活动结束宝鸡市凤翔区红十字会实现线上筹资57508.83元，参与6379人次，筹资总额位列全市各县区红十字会第二名。

        二、调研和目前实际情况

        在与各部门、各单位交流的过程中得知，部门、单位对于红十字会的认识比较模糊，尤其对于红十字会承担的工作任务，更是了解甚少，只知道红十字会救灾救难，捐款可以找红十字会，对于红十字会其他职能职责一概不知，当谈及红十字会应急救护、应急救援、人道救助和捐献血液、捐献干细胞、捐献人体器官组织“三救三献”职能时，大家表示不知晓，对于应急救护知识普及培训和持证救护员培训工作支持配合力度不够。在后期的持证救护员培训过程中，由于没有上级政府的安排，对于红十字会协调的工作持应付态度，加之行业特点和人群特性，很难保证4个小时左右的培训与考核，培训工作推进难度较大，例如交通局负责的是组织40-50人的培训班，到最后参加并通过考核的不到半数。

        虽然近两年能勉强争取协调完成市红十字会下达的年度工作任务，但红十字知晓度、品牌效应以及各部门乃至全社会配合红十字会工作的力度始终没有得到较大的改观，红十字会单打独斗的局面依然持续。

        三、存在问题和困难

        （一）政策保障不到位。《中华人民共和国红十字会法》赋予了红十字会“代表和维护国际人道主义救援工作”职责使命，但由于没有专门的法规，相关政策措施不配套，制约了红十字事业发展。如“应急救护”培训没有纳入公安、学校、应急救护管理等单位的日常管理中来，作为公共服务性行业工作人员对急救知识和技能掌握不够；《条例》规定县级以上人民政府应将红十字应急救援工作纳入政府应急管理体系，但目前没有具体实施办法，开展应急救护培训还是存在一定难度。

        （二）队伍建设不到位。区红十字会缺少专职人员，均身兼数职。由于人员兼职的原因导致红十字工作开展不够及时，宣传不到位等现象时有发生。

        （三）运行机制不到位。目前我区红十字组织隶属于卫健局，区红十字会人员少、编制少、经费少；没有独立办公场所，乡镇（街道）和村（社区）未建立基层红十字会；红十字会专职人员缺乏工作经费和生活补贴；没有设置独立的办公场所或在乡镇（街道）设立工作机构。红十字会工作目前属于单打独斗，全社会参与、配合红十字会工作机制尚未形成。

        （四）宣传发动不到位。红十字宣传发动工作开展不够深、覆盖范围不够广，影响力不够，社会关注度不够。比如“三献”工作开展不够扎实有效；志愿服务品牌项目缺乏系统性设计和长效机制；红十字应急救护培训进社区、进学校、进乡村等活动开展不够广泛深入；红十字“互联网+志愿服务”平台建设目前比较薄弱等问题。区红十字会品牌影响力不够，群众对红十字会业务工作知晓率低，部门单位配合工作的积极性不高，导致工作推进不顺畅，工作任务完成存在困难。

        四、今后计划打算

        1.在推动红十字会体制改革与管理上有改变。一是持续推进红十字会改革，着力在建机制、强能力上下功夫，大力推动红会治理结构、运行机制、工作方式等改革创新，积极争取区委政府的大力支持，从人、财、物等各方面为红会的独立做准备。二是发挥政府推动部门的机制，落实规定条例，加强单位之间沟通衔接，充分发扬红十字会与社会各界协同作战的机制，切实将应急救护工作落到实处。三是加强红十字应急救援能力建设，提升红十字救援队伍专业化水平，做好重大自然灾害和突发事件应急救援工作，全面普及防灾避险知识和技能。四是扎实开展应急救护培训民生工程，坚持把救护培训质量贯穿项目实施全过程，积极完善救护培训工作机制，推动应急救护培训工作向重点行业、重点领域、重点人群覆盖。要整合志愿服务力量、创新工作方式方法，持续推动红十字志愿服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，逐步扩大红十字基层组织的有效覆盖面，让群众切实感受到红十字会“救”在身边。

        2.在打造博爱品牌上有突破。要积极适应形势、转变观念，要结合自身实际，围绕主责主业强特色、树立自己的博爱品牌，以更好地服务群众。要在持续丰富“博爱送万家”“天使计划”等群众广泛接受、社会高度认可、彰显红十字品牌项目基础上，找准自身定位和突破口，加大同社会公益基金会、爱心组织、爱心人士、爱心企业的联手合作，包装策划一批人道救助、解难济困、助学助医等人道项目，提高红十字会筹资能力和救助实力，全面提升红十字会在全区的影响力，让群众乐于接受红十字会博爱的行为和为民造福的情怀。

        3.在营造良好红十字工作氛围上有提升。要深入挖掘红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神和道德要求，融入社会主义核心价值观的培育和实践。要抓好宣传工作培训，强化新闻宣传、社会宣传和公众宣传的能力，提高与媒体打交道的能力和网络舆情的监控处置能力。要强化日常宣传和节庆宣传，搞好宣传服务活动，不断提升群众对红十字工作的知晓率、支持率、参与率。要充分利用主流媒体、区融媒体、“健康凤翔”微信公众号等官方网站，积极宣传红十字文化、救助政策和先进典型，进一步提升宣传质效。同时，将红十字会从事社会救助的典型事例和事迹向全社会公布宣传，让所有人从心底接受和认可红十字会的善行义举，让社会各界亲近和理解，并且愿意奉献出自己的光和热，一起为这项惠民利民的伟大事业共同奋斗。